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索引號: 11441300007187648G/2020-00641 分類:
發布機構: 惠州市人民政府辦公室 成文日期: 2020-12-22
名稱: 惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市高質量發展高新技術企業實施方案的通知
文號: 惠府辦〔2020〕10號 發布日期: 2020-12-25
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惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市高質量發展高新技術企業實施方案的通知

發布日期:2020-12-25  瀏覽次數:-

惠府辦〔2020〕10號


各縣、區人民政府,市政府各工作部門:

  《惠州市高質量發展高新技術企業實施方案》業經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向市科技局反映。



惠州市人民政府辦公室        

2020年12月22日          



惠州市高質量發展高新技術企業實施方案


  為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,實施創新驅動發展戰略,推動全市高新技術企業高質量發展,加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市。結合我市實際,制定本實施方案。

  一、培育發展高新技術企業目標與任務

  到2020年,全市高新技術企業保有量力爭達到1600家,創新型百強企業和百強培育企業達到100家;到2022年,全市高新技術企業保有量力爭達到2000家。

  二、主要政策措施

  (一)將高新技術企業高質量發展工作納入“十四五”發展規劃和市政府年度工作計劃。將高新技術企業培育發展工作納入市、縣(區)、鄉鎮(街道)“十四五”發展規劃和年度工作計劃。(負責單位:市發展改革局,各縣、區人民政府(含大亞灣開發區、仲愷高新區管委會,下同),相關職能部門)

  (二)開展科技企業專利布局。每年篩選一批有創新能力、經營效益較好、《國家重點支持的高新技術領域》范圍內、知識產權尚未達到高新技術企業認定標準的企業開展專利布局。(負責單位:市知識產權局)

  (三)強化輔導服務。制定培育入庫標準,建立市級高新技術企業培育庫,每年篩選一批有潛力、但距離認定標準還有差距的企業作為高新技術企業培育對象,按5萬元/家的標準,在企業達到培育庫入庫標準時予以撥付,有條件的縣(區)給予配套獎勵,支持企業通過完善管理體系、提升創新能力、挖掘知識產權等措施提升創新要素水平。(負責單位:市科技局、財政局,各縣、區人民政府)

  (四)鼓勵企業申請高新技術企業認定。企業申請國家高新技術企業認定,獲得市科技局推薦且通過國家高新技術企業認定的,首次認定企業每家最高獎勵20萬元,非首次認定企業每家獎勵10萬元,縣(區)給予配套獎勵;獲得市科技局推薦但未通過認定的企業,每家資助5萬元(同一企業三年內僅資助一次)。對首次認定的國家技術先進型服務企業,視同首次認定的高新技術企業予以獎勵。(負責單位:市科技局、財政局,各縣、區人民政府)

  (五)加強對高新技術企業的招商引資。高新技術企業資質有效期內整體遷入我市的企業,按規模以下企業最高50萬元/家、規模以上企業最高300萬元/家的標準給予一次性補貼(補貼資金按屬地管理原則由各地負責,惠城區、仲愷高新區的補貼由市、區按稅收分成比例承擔),由各縣(區)自行制定實施細則。(負責單位:各縣、區人民政府,市財政局)

  (六)加強對港澳臺及外資企業的引導。引導港澳臺及外資企業將研發力量遷入我市,每年組織15家以上港澳臺及外資企業認定高新技術企業。(負責單位:市商務局、臺港澳事務局)

  (七)落實稅收優惠政策。稅務部門要加強政策宣傳、辦稅輔導和服務,優化流程,簡化手續,為高新技術企業享受稅收優惠政策提供便利,保證所得稅減免、研發費用加計扣除等稅收優惠政策應享盡享。(負責單位:市稅務局)

  (八)培育發展創新型百強企業。啟動創新型百強企業培育行動計劃,在年度科技專項資金中,每年安排不少于1000萬元資金,用于工程研究開發中心建設和關鍵核心技術攻關。各相關單位在子女就學、工業技術改造、技能人才引進、工業土地出讓等方面對符合相應條件的創新型百強企業給予優惠,對上市掛牌的創新型百強企業給予獎勵。(負責單位:市科技局、教育局、工業和信息化局、人力資源社會保障局、自然資源局、金融工作局)

  (九)提升高新技術企業培育輔導服務水平。

  1.加強宣傳培訓和形式審查。每年安排60萬元培訓、宣傳、專家審查經費,用于加強對相關人員的培訓、典型企業宣傳和形式審查工作。(負責單位:市科技局、財政局)

  2.加強對高新技術企業輔導服務機構的培育扶持。加強高新技術企業輔導服務質量監控,完善輔導服務機構黑名單制度,引導中介機構誠信自律。市科技局制定評價辦法,每年開展一次統計和監測評價工作,在惠州納稅且評價結果排前兩名的輔導服務機構一次性獎勵15萬元,第三、四名一次性獎勵10萬元,第五、六名一次性獎勵5萬元,公開向社會推薦優秀輔導服務機構。(負責單位:市科技局、財政局)

  (十)激勵創新型企業持續加大研發投入。加大企業創新普惠性支持,進一步降低研發成本,對上年度納入我市統計部門統計范圍的規模以上企業,已建立內部研發機構,按照國家統計法規要求如實填報科技統計報表,并按規定向稅務部門辦理上年度研發費用稅前加計扣除申報的,按其上年度研發費用的實際支出,予以一定比例事后補助,具體補助比例根據市科技專項資金的年度預算規模確定,單個企業資助強度最高不超過50萬元。(負責單位:市科技局、財政局)

  三、培育發展高新技術企業保障措施

  (一)加強組織領導。各職能部門要制定落實各項政策措施的具體操作辦法,各縣(區)、鄉鎮(街道)要明確分管領導,建立相應工作機制,健全管理機構,縣(區)主管部門至少安排2-3名具體工作人員,鄉鎮(街道)主管部門至少要有1名具體工作人員。

  (二)完善對縣(區)的工作評價體系,加強督查考核。繼續將高新技術企業指標納入《創新驅動發展重點工作任務》等考核體系。將縣(區)高新技術企業培育工作納入市委、市政府督辦計劃,不定期檢查通報,市科技局要加強對縣(區)科技主管部門的督導。

  (三)加強資金保障。在年度科技專項資金中,優先足額安排高新技術企業培育發展資金預算,以保障完成年度工作任務。縣(區)需安排高新技術企業培育發展資金,并與高新技術企業培育發展目標相匹配。

  (四)加強管理和監督。市科技局、財政局要加強對市高新技術企業培育發展資金的監督管理,及時發現和糾正存在的問題;審計、監察部門要針對所得稅減免、研發費用加計扣除、財政資金獎補等政策落實情況開展專項督導檢查,確保各項激勵獎補政策落到實處。

  四、附則

  (一)本辦法由市科技局負責解釋。

  (二)本辦法自印發之日起施行,有效期3年,原《惠州市人民政府辦公室關于加快培育發展高新技術企業的實施意見》(惠府辦〔2018〕14號)同時廢止。


政策解讀:惠州市高質量發展高新技術企業實施方案的解讀


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